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單打獨斗不如抱團發展。開啟“左右逢源”模式的紹興
單打獨斗不如抱團發展。開啟“左右逢源”模式的紹興
內容來源:上海機場貨運中心 發布時間:2024-06-20 16:18:58
要論浙江最低調的歷史名城,紹興當仁不讓。從吳越往事,到王謝風流,從夢游天姥,到蘭亭集序,從西施秋瑾,到陸游魯迅,紹興從未缺席時代舞臺,卻也不曾名聲大噪。
經濟發展也是一樣。2023年,紹興經濟總量7791.1億元,排在全省第4、全國第34位,絕對的中上水平,但是離萬億又有一定距離。
不過近兩年,紹興開始變得更加積極和高調——2022年,喊出“未來五年突破萬億”的目標;近日,又率先出臺《紹興市融杭發展規劃》,加速融杭聯甬。
化被動為主動,浙江第四城全力沖萬億。
▍左右逢源
紹興的地理區位相當獨特,地處杭州、寧波兩大副省級城市之間,北部與上海隔嘉興相望,雖然難免面臨加倍“虹吸”,但協同發展的條件也是得天獨厚。
近些年,紹興的城市發展規劃一直圍繞這幾座經濟強市展開。2018年,紹興印發《杭紹甬一體化發展紹興行動計劃(2018-2020)》,提出構建“融杭聯甬接滬”的區域發展格局。杭州、寧波和上海,紹興都想“抱個大腿”。
不過,紹興加入上海“朋友圈”的過程并不那么順利。2019年初,紹興“一把手”帶隊赴上海推介,此后一年陸續出臺了《紹興深度接軌上海行動計劃(2019-2022年)》《紹興市推進長三角區域一體化發展行動計劃》,提出爭取納入并全面參與編制上海大都市圈空間協同規劃。
只是2020年和2022年,上海大都市圈兩度擴容,卻都沒有紹興的身影。2023年初,紹興再度提議加入上海大都市圈。同年9月,上海市規劃資源局工作組赴紹興共商國土空間總體規劃編制工作,紹興才算是入圈有望。
相比遙遠的上海,杭紹甬一體化發展無疑更加順利。早在2019年,“杭紹甬一體化”就被列入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。此后,紹興分別會同杭州、寧波制定了實施杭紹、甬紹一體化合作先行區建設方案,探索兩市跨區域融合機制。
如今,紹興又開始“加碼”融杭。近日,紹興首次專門出臺《紹興市融杭發展規劃》,成為杭州都市圈首個專門出臺融杭規劃的城市。規劃名稱雖然叫做融杭,但其內容不僅涉及杭州,也包括了寧波。在這個沖刺萬億、提升能級的關鍵時刻,紹興可謂全力以赴。
▍沖刺萬億
2026年是紹興萬億目標的預計時間點,如今還剩下3年。要按時達成目標,說難不難,說簡單也不簡單。
從近年的經濟成績單來看,2023年是紹興表現最好的一年——GDP總量7791.1億元,穩居全省第四;同比增長7.8%,高居全省第二。不同于前些年“標兵漸遠、追兵漸進”的尷尬情形,2023年紹興與溫州之間差距穩定,領先嘉興的優勢有所擴大。
紹興的主要經濟數據增速,都跑在全省前列——規上工業增加值增速(10.8%)、社會消費品零售總額增速(9.1%)、出口總額增速(11.8%)都居全省第二,固定資產投資增速(10.0%)高于全省均值,沒有拖后腿的指標。
紹興的常住人口也在明顯增長——2023年,紹興常住人口539.4萬人,比2022年增加4.1萬人。這是近年紹興人口增量第一次超過緊鄰上海的嘉興,躍居全省第四。
紹興的飛速發展,得益于良好的產業轉型。近年來,紹興在紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等傳統產業外,從無到有培育了電子信息、高端裝備、生物醫藥、新材料等新興產業,引進了中芯國際、比亞迪等多個頭部企業重大項目。2022年,紹興四大新興產業項目數量占比達65%,新興產業增加值對GDP貢獻率達到70%,已經成為經濟增長的主引擎。
雖然發展勢頭相當良好,但紹興想要在3年內跨上萬億臺階,也并非是穩操勝券。從8000億左右跨上萬億,無錫、佛山、東莞都用了4年時間。同樣是普通地級市,紹興的任務還是存在一定變數的。抱團發展,對左右逢源的紹興來說,無疑是不二之選。
▍抱團發展
從《杭紹甬一體化發展紹興行動計劃(2018-2020)》出臺以來,紹興融杭聯甬已經取得了不小的成績,也助力了經濟騰飛。
比如交通設施。2019年,紹興、寧波首次實現市域列車跨市聯通。2021年,杭紹城際鐵路(紹興地鐵1號線柯橋段)通車,紹興邁入“地鐵時代”,并與杭州實現無縫換乘。次年,紹興地鐵1號線主線與柯橋段貫通運營,杭州、紹興實現市中心地鐵互通。
時空距離的縮短,助力了杭紹甬之間的產業協作。根據紹興市社科聯相關研究,2018年以后,杭州和寧波對紹興的新增投資,首次超過紹興對杭州、寧波的投資。也就是說,紹興已經度過被杭州、寧波“虹吸”資源的階段,開始左右逢源了。也正是在這一時期,紹興電子信息、高端裝備、生物醫藥、新材料等新興產業飛速發展。
新出臺的《紹興市融杭發展規劃》(下文簡稱《規劃》),是紹興加速融杭聯甬的路線圖。未來,紹興將在交通、產業、民生等多個方面,與杭甬進一步融合。
比如交通。根據《規劃》,紹興將謀劃、推進軌道交通二期、杭州至諸暨市域鐵路和杭紹甬高速公路等多個項目。作為一座沒有民航機場的城市,紹興還將與杭州“共同建成具有全球影響力的航空樞紐型基礎設施”,提升城市交通區位。
紹興與寧波之間,也將進入地鐵互通時代。去年寧波出臺《寧波市軌道交通線網規劃(2021-2035年)》,全市遠期規劃的16條軌道交通路線中,有4條都涉及紹興。
比如產業。根據《規劃》,紹興將充分利用杭州科創實力和寧波制造優勢,協同杭州培育壯大集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業,加快布局光電信息、智能視覺等未來產業集群;推動杭紹甬共建集成電路產業大腦,加速區域集成電路集群信息共享。
再比如民生,紹興將探索、推動戶口遷移“跨市通辦”、公積金異地互貸、杭州旅游免費景點政策與紹興互享、浙D車輛入杭優惠、優質醫療資源跨區域同城共享、“高校+”合作辦學模式等等。
單打獨斗不如抱團發展。開啟“左右逢源”模式的紹興,真的是未來可期了。

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